信息量巨大！证监会将部署2025年任务，进一步开放中长期资金入市

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据官网消息，1月13日，中国证监会召开2025年系统工作会议，总结2024年工作，进一步推进巡视整改，研究部署2025年重点工作。中国证券监督管理委员会党委书记、轻舞委员长出席会议并讲话。

会议首先总结了证监会2024年取得的成绩。

2024年，证监会系统坚持以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决定整体部署推进风险防范、强监管、推动高质量发展，夯实基础、在严格的监督和管理下，资本市场出现了积极而深刻的变化。

首先是推动引入新的资本市场“国九条”和“1+N”政策体系。国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，证监会会同有关方面制定修订了一批配套文件和制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统重塑资本市场基础制度和监管底层逻辑。

二是全力维护资本市场平稳运行。与中央金融办共同发布关于促进中长期资金入市的指导意见，权益ETF规模超过3万亿元。随着中国央行迅速推出两项结构性货币政策工具s中国银行，证券基金机构交易所促成第一批业务顺利落地，第二批正式上线261家上市公司披露了回购和再融资信息。

三是坚持依法严格监管。对新申报在首次公开发行上市的企业进行现场检查、现场监管覆盖面大幅提升至不少于1/3。推动形成金融欺诈综合惩防体系，严肃查处欺诈发行行为、财务造假、违规减持、操纵市场等一批大案要案，办理各类案件739件，罚没金额超过上年2倍。新《证券法》执行后，第一批当事人承诺案件落地，金通灵、尚美生态公司的两起案件进入了特别代表的程序。全年55家上市公司顺利退市。

第四，继续提升上市公司质量和投资价值。全年与地方政府共走访上市公司1622家。多措并举激活并购市场a股市场，并披露2131并购a交易记录。上市公司实施分红II.4万亿元、正回购1476亿元，均创历史新高。

第五，努力提高资本市场服务和高质量发展的质量和效率。出台“支持科技十六条”科创板八条”等政策文件支持发展新型优质生产力。144家企业境外上市备案。交易所市场债券融资.43万亿元，公募REITs市值创历史新高。出台期货市场高质量发展意见，15个期货品种顺利上市。

会议还对证监会2025年重点工作作出五点安排。

会议要求，证监会系统要全面贯彻落实党的十七大精神二十大和二十大二中、三中全会精神与中央经济工作会议的贯彻落实、全国金融系统工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，严密防范风险、强监管、推动高质量发展的主线，把稳中求进作为一个整体来抓、总量与结构、整体与局部、监管与活力、开放和安全等五个方面，继续推进新型资本市场“国九条”和“1+N”政策体系卓有成效，努力实现支持经济复苏与促进自身高质量发展的良性互动。

一是坚持稳定原则，全力形成和巩固市场企稳的良好势头。坚决贯彻中央经济工作会议关于稳定股市的重要要求，加强国内外、场内外、现场联动监测监督，增强工作前瞻性、主动性、有效性。与人民一起我们将更好地发挥两种结构性货币政策工具的效力，加强战略储备和市场稳定机制建设。加强政策解读和宣传引导，及时回应市场关切，进一步稳定市场预期。

二是加快改革开放，深化资本市场投融资综合改革。以深化投融资综合改革为导向，进一步打通中长期资金入市堵点，协同推动各类中长期基金建立长效考核机制，提高股权投资比例，深化基金公募改革。研究制定更好支持新型优质生产力发展和深化科技创新板的政策安排、创业板、改革北京证券交易所，增强制度的包容性、适应性。坚持以开放促改革，优化境外上市备案制度，扩大资本市场跨境互联互通，充分研究和借鉴境外市场有益做法，提升a股市场竞争力、吸引力。

三是聚焦主业，努力提高监管执法效率和投资者保护水平。坚持惩、防、治同时，进一步完善监管执法体制机制，补齐资本市场法治短板，加强科技赋能。突出依法监管、分类监管，快、准、严厉打击违法违规行为，早抓早管、抓小、抓苗头，更打大、打恶、着力提高监管执法的准确性。出台保护中小投资者政策措施文件，推动完善特别代表诉讼、党的承诺和其他体制机制，以有效维护市场“三公”

四是强化功能，有力支撑经济企稳向好。规范资本市场搞好金融“五篇大文章”的实施意见。抓好“创投十七条”科创板八条”我们会落实，发展多元化股权融资，培养耐心资本。提高产业债券融资比例，加快REITs市场建设。完善农业强国、制造强国、绿色转型等重点领域的期货品种布局，提升产业客户的参与度。提高行业机构服务新生产力和居民的综合能力财富管理，打造一流的投资银行和投资机构。

五是注重夯实基础，培育更多体现高质量发展要求的上市公司。落实关于全面惩治和防范资本市场金融诈骗的意见，进一步提升发现金融诈骗等线索的能力。全面落实上市公司市值管理指引，增加上市公司分红、回购激励约束。进一步发挥资本市场并购的主渠道作用，尽快完善“并购六条”配套机制。加快控股股东的产生、实际控制人的整体监管方案的行为约束将提高上市公司的覆盖面拜访并促进企业管理绩效的提高。巩固深化常态化退市机制，畅通多重退出渠道，加快完善退市过程中的投资者保护制度和机制。

近期a股市场震荡，上证综指继续向3160点附近关键点位下跌，而市场开始对调整后的a股市场持谨慎乐观态度。

江海证券指出，中期来看，政策利好和经济复苏仍是影响中期市场的主要因素。政治局会议和中央经济工作会议发出的政策信号都非常积极，表明未来财政和货币政策还有进一步发展的空间；此外，2024年12月制造业PMI为50.1%连续第三个月保持在扩张区域从去年10月份开始，房地产销售数据也明显回升，经济走势也值得期待。

江海证券因此认为，12月以来，交易风格的下降拖累了资金的风险偏好，这可能是本轮市场调整的更重要原因。这一方面是因为9月份以来累积的获利盘较多，潜在获利盘压力较大；另一方面，市场即将迎来2024年年报业绩预告的高峰期，因此短期市场存在一定的不确定性。但市场不存在大幅调整的风险，对市场中期走势的乐观判断不变。分红资产仍是长期配置的重要选择之一，短期调整后会带来较好的投资机会。

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